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“气都”达州:破攻能源城市枯竭宿命作者:ebet官网app 日期:2011-12-17   来源:ebet官网  阅读:  字体:    打印

     达州,位于大巴山南麓的红色川陕革命根据地,2006年因中石化宣布在此发现了普光气田而声名鹊起——该气田成为我国继内蒙古 鄂尔多斯和新疆塔里木盆地之后的第三大气田。

    然而,作为能源地的达州市,却因为国家对用气指标的限制,使得当地政府寄予厚望的天然气化工业陷入尴尬境地(见本报2009年12月21日报道《气都达州能源战争:地方叫板央企双巨头》)。处于川渝经济合作经济带上的达州,如何走出能源城市的发展困局?记者采访了达州市主管天然气化工基地、经委工作的副市长黄林平。

    谋变局

    《中国经营报》:达州市自从发现大规模的气田之后,就启动了天然气化工园区的建设工作,目前园区建设的进展如何?据我们采访了解,目前园区已经建成的部分企业还没有投产,这是否因为天然气指标的限制?

    黄林平:达州市作为革命老区,又位于大巴山,长期以来属于欠发达地区,工业基础非常薄弱,煤炭和冶金所占比重较大。

    在十一五期间,普光气田的发现让我们找到了新的发展机遇。由此,达州市一方面积极服务于国家能源战略,推进和协助中石化建设"川气东送"项目(目前管道建设已经完成,即将输气);另一方面,达州市抓住机遇,发展天然气化工产业,实现天然气在当地的转化,这一点国家也非常支持。在近两年通过西博会等渠道进行重点招商引资,目前园区建设进展顺利,已经有包括香港玖源化工、齐鲁石化、瓮福磷硫、汇鑫能源等四家规模以上企业竣工,即将投产。经过我们的努力,这几家企业都已经获得用气指标,只是目前普光气田的输气管道还在调试阶段,没有完全实现通气。

    就用气指标而言,确实有着严格的限制,这是因为国家能源政策重点是保民用。为此,我们市协同省上相关部门也多次到国家发改委进行协调,也与中石油、中石化进行了充分的沟通,他们也非常理解地方发展的欲望。同时我们也理解, 中石油和中石化作为企业,他们也有着自己不同的利益诉求。因此,争取用气指标,在中国目前的体制下是很正常的,需要我们协调解决。

    通过做大量的工作,国家发改委已经原则同意,将根据我们园区项目的建设情况,对用气指标进行动态的调节。当然,前提是入园企业必须经过国家相关部门的审批才行。

    《中国经营报》:在目前天然气开发过程中,国家仍然按照1993年制定的每1000立方米给地方缴纳15元能源税的标准执行,这个标准对于达州意味着什么?

    黄林平:国家在能源战略上进行科学、合理的分工布局是必须的,能源输出地必须服从这个大局,否则就成为独立王国了。但目前国家对能源地的利益考虑不足,补偿的机制还不完善。

    在能源开发中,我们期望国家能够充分考虑地方的发展问题,诸如能源地的老百姓就业问题、地方生态发展问题、地方税收的问题等等,像达州这样的西部能源城市,只有通过发展才能够解决东西部不平衡、能源输出地与需求地不同利益诉求的矛盾等等。

    基于此,我们期望国家能够完善现有的补偿机制,比如对能源税的征收,将从量修改为从价,而不是沿用老的标准。毕竟经济在发展,能源的价格也在进行改革。对此,四川省相关部门、国家发改委等也多次到达州调研,期望能够解决这个问题。

    求变通

    《中国经营报》:在目前种种限制条件下,达州在发展工业方面有什么具体的思路策略,来解决地方发展和国家能源战略的现实矛盾?

    黄林平:达州工业首先是立足当地资源优势发展产业。达州的资源第一是天然气,第二是煤,第三是盐卤。我们按照煤(碳)、电(力)、冶(金)、化(工)、建(材)思路全面推进,但重点要把天然气化工产业做大做强,同时把天然气化工和煤炭化工结合发展。

    在天然气用气指标上,一方面,我们将尽最大努力,争取更多的指标,让天然气资源就地转化;另一方面,我们将走循环经济的路子,把现有的项目延长其产业链,把有限的天然气指标和资源,做精做细,对天然气的衍生物进行深加工,增加其附加值。比如达州钢铁集团,它运用部分天然气和回收的废气,做甲醇、二甲醚,实现循环利用,目前已经实现技术攻关。这样的理念将全面在我市天然气化工产业中广泛运用。

    《中国经营报》:达州是否考虑过有一天能源会枯竭。如何实现可持续发展,不重蹈国内一些能源型城市的覆辙?

    黄林平:目前整个达州市探明的可开发天然气储量为6600亿立方米,能源是否会枯竭,这是一个教科书上的问题。当然我们也会思考是否有一天会枯竭,但30年后,甚至5年后,发展成什么样子我们都很难判断。因此,我们相信随着勘探技术的进步,不断地会有新的发现。对于达州来说,现在的关键问题是如何抓住机遇发展。

    "傍"重庆

    《中国经营报》:目前,川渝两地正在努力争取将两地经济区纳入国家"十二五"发展战略,四川省政府在2008年末也提出了"一轴一极一区块"环带发展的构想。那么,在川渝分治前同属老川东地域的达州市,现在又如何主动吸纳重庆都市圈的辐射,如何给自己定位呢?

    黄林平:四川省提出"一区块",即四川环重庆毗邻区块,达州被定位为川渝合作的桥头堡。作为环渝腹心地带范围内的二级城市,我们提出了在经济上主动融入重庆,以重庆为"经济省会",依托重庆这个大都市、大市场来发展。因为,重庆和达州在资源和产业发展上有着互补的东西。

    在工业方面我们提出三点构想:一是天然气化工要与重庆实现错位发展,不能搞恶性竞争,即主要发展我们的优势特色产业;二是做好配套发展,达州要服务重庆的大产业,为它的发展当好配角,重庆缺什么、需求什么,达州就发展和生产什么,发扬互补优势,避免产业趋同;三是承接发展,承接重庆市区需要转移出来的一些符合政策导向和环保要求的产业,如医药化工、汽摩配件等,在达州形成新的产业集群。

    《中国经营报》:在融入重庆都市圈的过程中一定会遇到不少困难,达州市如何突破?  
    黄林平:我们首先解决的是交通问题,打通和重庆周边城市的通道。目前,达州到陕西安康的高速公路在2009年已经动工,达(州)万(州)高速也已经动工,下一步南充市到达州市、大竹县到重庆梁平的高速公路也将全面开工,使得达州和重庆交界的区市县有机的联系在一起。加上达州到重庆、成都的铁路系统、达州的飞机场,使得达州能够在发展中抢占先机。另外,我们就是制定相应的政策,来吸引重庆产业的大规模转移。

    链接

    一极、一轴、一区块 :一极指成都都市圈增长极,范围包括以成都为核心的一小时都市圈,一轴指成渝两极间的多向经济发展轴,一区块即四川环重庆毗邻区块。

    资料

    达州,位于四川省东部,辖5县1区1市,幅员1.66万平方公里,总人口650万,2008年全市生产总值达到603.99亿元,比上年增长14.1%。